Конфлікт інтересів: як його виявити, розмежувати потенційний і реальний конфлікт та яка відповідальність передбачена за порушення вимог закону.
Коли є конфлікт інтересів? Які види конфлікту інтересів? та Що є потенційним конфліктом інтересів? та Що є реальним конфліктом інтересів?
Для встановлення наявності конфлікту інтересів необхідно встановити сукупність взаємопов’язаних обставин: наявність у особи відповідних службових чи представницьких повноважень, приватного інтересу та взаємозв’язку між ними, який може впливати або фактично впливає на об’єктивність чи неупередженість прийняття рішень, вчинення чи невчинення дій під час виконання таких повноважень. При цьому потенційний та реальний конфлікт інтересів розмежовуються за характером впливу приватного інтересу: у разі потенційного конфлікту такий вплив можливий у майбутньому за настання певних обставин, тоді як за реального конфлікту між приватним інтересом і службовими повноваженнями вже існує суперечність, яка безпосередньо впливає на службову діяльність особи. Відтак, сам факт наявності приватного інтересу ще не свідчить про існування реального конфлікту інтересів, а його наявність у кожному конкретному випадку має бути підтверджена встановленням усіх необхідних складових та їх фактичного взаємозв’язку.
Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України "Про запобігання корупції", потенційний конфлікт інтересів визначається як наявність у особи приватного інтересу у сфері, в якій вона виконує свої службові чи представницькі повноваження, що може вплинути на об’єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.
Також, згідно із ч.1 ст.1 цього ж Закону, реальний конфлікт інтересів це суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об’єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.
Також, визначення реального конфлікту інтересів зазначається у примітці до статті 172-7 КУпАП, де зазначається, що під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об’єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень.
Важливою у даному контексті є позиція, яка викладена у постанові Верховного Суду від 23 грудня 2020 року у справі № 826/15347/17, де зазначається, що потенційний конфлікт інтересів, як і реальний конфлікт інтересів має три елементи. Перший елемент це наявність у державного службовця повноваження, які можуть бути використані для задоволення приватного інтересу. Другий елемент це наявність у державного службовця приватного інтересу в тій сфері, в якій він виконує зазначені вище повноваження. І третій елемент це ризик впливу приватного інтересу державного службовця на об`єктивність чи неупередженість прийняття ним рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених обов`язків та повноважень в майбутньому.
При цьому всі три елементи повинні бути доведені, а не ґрунтуватися на припущеннях. Зокрема, стверджуючи про приватний інтерес необхідно зазначити в чому він проявляється чи може бути проявлений.
Приватний інтерес - це будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, зокрема зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях. Детальніше у постанові Верховного Суду за наступним посиланням: https://reyestr.court.gov.ua/Review/93749547
Не менш важливою, у даному контексті є позиція Верховного Суду, яка викладена у постанові від 21 липня 2021 року у справі № 552/2581/20, де Верховний Суд зазначив, що обов`язковою умовою виникнення у особи конфлікту інтересів є приватний інтерес.
Аналіз термінів «потенційний інтерес» та «реальний інтерес», які містяться у Законі України «Про запобігання корупції», визначений у висновку науково-правової експертизи Ради науково-правових експертиз при Інституті держави і права ім. В. М. Корецького НАН України від 29 квітня 2016 року № 126/50-е.
Так, потенційний конфлікт інтересів відрізняється від реального тим, що при потенційному конфлікті встановлюється лише наявність існування приватного інтересу особи, що може вплинути на об`єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень, тоді як при реальному конфлікті інтересів існуюча суперечність між наявним приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями безпосередньо впливає (вплинула) на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання вказаних повноважень. Крім того, це також визначає ступінь впливу цієї суперечності на прийняття рішення чи вчинення дії, який повинен мати об`єктивний вираз, а також часовий взаємозв`язок між прийняттям рішення та наявністю певних ознак, що мають місце при цьому.
Приватний інтерес згідно зі статтею 1 Закону є будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.
При цьому приватний інтерес не обмежується фінансовими чи матеріальними інтересами або тими інтересами, які дають службовій особі пряму особисту вигоду, в тому числі неправомірну.
Потенційний конфлікт інтересів, як і реальний конфлікт інтересів, має три складові: перша складова - це наявність у особи повноваження, які можуть бути використані для задоволення приватного інтересу; друга складова - це наявність
у особи приватного інтересу в тій сфері, в якій він виконує зазначені вище повноваження; третя складова - це ризик впливу приватного інтересу державного службовця на об`єктивність чи неупередженість прийняття ним рішень, або
на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених обов`язків
та повноважень у майбутньому.
На відміну від реального конфлікту інтересів при потенційному конфлікті суперечність між приватним інтересом і службовими повноваженнями існує так само, як при реальному, різниця ж полягає в тому, що у випадку потенційного конфлікту приватний інтерес може вплинути на об`єктивність прийняття службовцем рішення чи вчинення діянь лише в майбутньому при настанні певних обставин.
Однак слід відзначити, що при встановленні наявності в особи потенційного конфлікту інтересів необхідно визначити коло обставин, які слід враховувати
як такі, що можуть вплинути на виникнення реального конфлікту в майбутньому. Такі обставини за своєю правовою природою є «відкладальними» за аналогією
з терміном, який використовується в цивільному праві. Наведене в статті 1 Закону поняття фактично не визначає кола відкладальних обставин та допускає занадто широке тлумачення поняття «потенційний конфлікт інтересів».
Розширене тлумачення «відкладальної обставини» передбачає можливість попередження досить значного кола можливих ситуацій, які можуть призвести до вже реального конфлікту інтересів.
У справі, що переглядається, судами встановлено, що ОСОБА_1 є особою, що підпадає під дію положень Закону України «Про запобігання корупції» і відповідно до пунктів 1, 2 частини першої статті 28 зазначеного Закону має обов`язок щодо вжиття заходів по недопущенню виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів та повідомляти про наявність таких конфліктів, що не заперечується учасниками справи.
При дослідженні питання наявності конфлікту інтересів, тобто здатності впливати на об`єктивність та неупередженість прийняття особою рішень, вчинення або не вчинення дій при реалізації свої дискреційних, службових повноважень, необхідним є встановлення взаємозв`язку між генеральним директором та третьою особою у відповідних правовідносинах. Детальніше у постанові Верховного Суду за наступним посиланням: https://reyestr.court.gov.ua/Review/98606929
Яка відповідальність за порушення конфлікту інтересів? та Яка відповідальність передбачена за ч. 2 ст. 172/7 КУпАП?
Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів тягне за собою адміністративну відповідальність, передбачену ст. 172-7 КУпАП, однак вид та розмір відповідальності залежать від характеру вчиненого порушення та його повторності. Зокрема, законодавством розмежовано відповідальність за неповідомлення про наявність реального конфлікту інтересів, вчинення дій або прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів, а також за повторне протягом року вчинення таких правопорушень. При цьому для застосування відповідальності за ст. 172-7 КУпАП необхідним є встановлення саме реального конфлікту інтересів, тобто суперечності між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, яка впливає на об’єктивність або неупередженість прийняття рішень чи вчинення або невчинення відповідних дій. Таким чином, відповідальність за порушення вимог щодо конфлікту інтересів має диференційований характер: від штрафу за неповідомлення про реальний конфлікт інтересів до більш суворого стягнення у разі вчинення дій в його умовах або повторного вчинення відповідного правопорушення.
Відповідно до ст.172-7 КУпАП, неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів - тягне за собою накладення штрафу від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів - тягнуть за собою накладення штрафу від двохсот до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Дії, передбачені частиною першою або другою, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу від чотирьохсот до восьмисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю строком на один рік.
Примітка.
1. Суб’єктом правопорушень у цій статті є особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 Закону України "Про запобігання корупції".
2. У цій статті під реальним конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об’єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання вказаних повноважень.
Відповідно до ст. 172-7 КУпАП, відповідальність за порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів передбачає такі розміри адміністративних штрафів:
- неповідомлення про наявність реального конфлікту інтересів — від 100 до 200 НМДГ, тобто від 1 700 до 3 400 грн;
- вчинення дій або прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів — від 200 до 400 НМДГ, тобто від 3 400 до 6 800 грн;
- повторне протягом року вчинення такого правопорушення — від 400 до 800 НМДГ, тобто від 6 800 до 13 600 грн, із позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю строком на один рік.
Отже, залежно від характеру та повторності порушення вимог щодо запобігання і врегулювання реального конфлікту інтересів, розмір адміністративного штрафу за ст. 172-7 КУпАП становить від 1 700 до 13 600 грн, а за повторне правопорушення додатково передбачається позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю строком на один рік.
При цьому суб’єктами правопорушення є особи, зазначені у пунктах 1, 2 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», а для застосування відповідальності за ст. 172-7 КУпАП має бути встановлено саме реальний конфлікт інтересів — суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, яка впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень чи вчинення/невчинення дій.
Таким чином, 17 грн × відповідну кількість НМДГ = конкретний розмір штрафу:
100 → 1 700 грн; 200 → 3 400 грн; 400 → 6 800 грн; 800 → 13 600 грн.
Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника Комунального підприємства «Височанське» Височанської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», маючи майновий інтерес, зумовлений сімейними стосунками, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 25 липня 2024 року під час видачі та підписання наказу № 16, відповідно до якого за успішне та своєчасне виконання поставлених керівництвом завдань і доручень, за дотримання трудової дисципліни преміював працівників Підприємства, зокрема бухгалтера ОСОБА_2 , у розмірі 50 % посадового окладу, яка являється близькою особою, - двоюрідною сестрою ОСОБА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.
Також, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника Комунального підприємства «Височанське» Височанської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», маючи майновий інтерес, зумовлений сімейними стосунками, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 26 серпня 2024 року під час видачі та підписання наказу № 18, відповідно до якого за успішне та своєчасне виконання поставлених керівництвом завдань і доручень, за дотримання трудової дисципліни преміював працівників Підприємства, зокрема бухгалтера ОСОБА_2 , у розмірі 50 % посадового окладу, яка являється близькою особою, - двоюрідною сестрою ОСОБА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.
Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника Комунального підприємства «Височанське» Височанської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», маючи майновий інтерес, зумовлений сімейними стосунками, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомив Височанську сільську раду Ніжинського району Чернігівської області чи інший, визначений законом орган про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 25 вересня 2024 року під час видачі та підписання наказу № 20, відповідно до якого за успішне та своєчасне виконання поставлених керівництвом завдань і доручень, за дотримання трудової дисципліни преміював працівників Підприємства, зокрема бухгалтера ОСОБА_2 , у розмірі 50 % посадового окладу, яка являється близькою особою, - двоюрідною сестрою ОСОБА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.
Також, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника Комунального підприємства «Височанське» Височанської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 року суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», маючи майновий інтерес, зумовлений сімейними стосунками, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 25 вересня 2024 року під час видачі та підписання наказу № 20, відповідно до якого за успішне та своєчасне виконання поставлених керівництвом завдань і доручень, за дотримання трудової дисципліни преміював працівників Підприємства, зокрема бухгалтера ОСОБА_2 , у розмірі 50 % посадового окладу, яка являється близькою особою, - двоюрідною сестрою ОСОБА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.
Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника Комунального підприємства «Височанське» Височанської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 року суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», маючи майновий інтерес, зумовлений сімейними стосунками, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомив Височанську сільську раду Ніжинського району Чернігівської області чи інший, визначений законом орган про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 24 жовтня 2024 року під час видачі та підписання наказу № 22, відповідно до якого за успішне та своєчасне виконання поставлених керівництвом завдань і доручень, за дотримання трудової дисципліни преміював працівників Підприємства, зокрема бухгалтера ОСОБА_2 , у розмірі 25 % посадового окладу, яка являється близькою особою, - двоюрідною сестрою ОСОБА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.
Також, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника Комунального підприємства «Височанське» Височанської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області (далі Підприємство), будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», маючи майновий інтерес, зумовлений сімейними стосунками, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 24 жовтня 2024 року під час видачі та підписання наказу № 22, відповідно до якого за успішне та своєчасне виконання поставлених керівництвом завдань і доручень, за дотримання трудової дисципліни преміював працівників Підприємства, зокрема бухгалтера ОСОБА_2 , у розмірі 25 % посадового окладу, яка являється близькою особою, - двоюрідною сестрою ОСОБА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.
Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника Комунального підприємства «Височанське» Височанської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області , будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», маючи майновий інтерес, зумовлений сімейними стосунками, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомив Височанську сільську раду Ніжинського району Чернігівської області чи інший, визначений законом орган про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 25 листопада 2024 року під час видачі та підписання наказу № 25, відповідно до якого за успішне та своєчасне виконання поставлених керівництвом завдань і доручень, за дотримання трудової дисципліни преміював працівників Підприємства, зокрема бухгалтера ОСОБА_2 , у розмірі 25 % посадового окладу, яка являється близькою особою, - двоюрідною сестрою ОСОБА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.
Також, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника Комунального підприємства «Височанське» Височанської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 року суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», маючи майновий інтерес, зумовлений сімейними стосунками, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 25 листопада 2024 року під час видачі та підписання наказу № 25, відповідно до якого за успішне та своєчасне виконання поставлених керівництвом завдань і доручень, за дотримання трудової дисципліни преміював працівників Підприємства, зокрема бухгалтера ОСОБА_2 , у розмірі 25 % посадового окладу, яка являється близькою особою, - двоюрідною сестрою ОСОБА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.
Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника Комунального підприємства «Височанське» Височанської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», маючи майновий інтерес, зумовлений сімейними стосунками, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомив Височанську сільську раду Ніжинського району Чернігівської області чи інший, визначений законом орган про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 20 грудня 2024 року під час видачі та підписання наказу № 26, відповідно до якого за успішне та своєчасне виконання поставлених керівництвом завдань і доручень, за дотримання трудової дисципліни преміював працівників Підприємства, зокрема бухгалтера ОСОБА_2 , у розмірі 25 % посадового окладу, яка являється близькою особою, - двоюрідною сестрою ОСОБА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.
Також, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника Комунального підприємства «Височанське» Височанської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», маючи майновий інтерес, зумовлений сімейними стосунками, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 20 грудня 2024 року під час видачі та підписання наказу № 26, відповідно до якого за успішне та своєчасне виконання поставлених керівництвом завдань і доручень, за дотримання трудової дисципліни преміював працівників Підприємства, зокрема бухгалтера ОСОБА_2 , у розмірі 25 % посадового окладу, яка являється близькою особою, - двоюрідною сестрою ОСОБА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.
Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника Комунального підприємства «Височанське» Височанської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області , будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», маючи майновий інтерес, зумовлений сімейними стосунками, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомив Височанську сільську раду Ніжинського району Чернігівської області чи інший, визначений законом орган про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 23 січня 2025 року під час видачі та підписання наказу № 2, відповідно до якого за успішне та своєчасне виконання поставлених керівництвом завдань і доручень, за дотримання трудової дисципліни преміював працівників Підприємства, зокрема бухгалтера ОСОБА_2 , у розмірі 50 % посадового окладу, яка являється близькою особою, - двоюрідною сестрою ОСОБА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.
Також, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника Комунального підприємства «Височанське» Височанської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», маючи майновий інтерес, зумовлений сімейними стосунками, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 23 січня 2025 року під час видачі та підписання наказу № 2, відповідно до якого за успішне та своєчасне виконання поставлених керівництвом завдань і доручень, за дотримання трудової дисципліни преміював працівників Підприємства, зокрема бухгалтера ОСОБА_2 , у розмірі 50 % посадового окладу, яка являється близькою особою, - двоюрідною сестрою ОСОБА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.
Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника Комунального підприємства «Височанське» Височанської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 року суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», маючи майновий інтерес, зумовлений сімейними стосунками, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомив Височанську сільську раду Ніжинського району Чернігівської області чи інший, визначений законом орган про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 21 лютого 2025 року під час видачі та підписання наказу № 4, відповідно до якого за успішне та своєчасне виконання поставлених керівництвом завдань і доручень, за дотримання трудової дисципліни преміював працівників Підприємства, зокрема бухгалтера ОСОБА_2 , у розмірі 50 % посадового окладу, яка являється близькою особою, - двоюрідною сестрою ОСОБА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.
Також, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника Комунального підприємства «Височанське» Височанської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», маючи майновий інтерес, зумовлений сімейними стосунками, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 21 лютого 2025 року під час видачі та підписання наказу № 4, відповідно до якого за успішне та своєчасне виконання поставлених керівництвом завдань і доручень, за дотримання трудової дисципліни преміював працівників Підприємства, зокрема бухгалтера ОСОБА_2 , у розмірі 50 % посадового окладу, яка являється близькою особою, - двоюрідною сестрою ОСОБА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.
Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника Комунального підприємства «Височанське» Височанської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», маючи майновий інтерес, зумовлений сімейними стосунками, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомив Височанську сільську раду Ніжинського району Чернігівської області чи інший, визначений законом орган про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 24 березня 2025 року під час видачі та підписання наказу № 6, відповідно до якого за успішне та своєчасне виконання поставлених керівництвом завдань і доручень, за дотримання трудової дисципліни преміював працівників Підприємства, зокрема бухгалтера ОСОБА_2 , у розмірі 100 % посадового окладу, яка являється близькою особою, - двоюрідною сестрою ОСОБА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.
Також, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника Комунального підприємства «Височанське» Височанської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», маючи майновий інтерес, зумовлений сімейними стосунками, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 24 березня 2025 року під час видачі та підписання наказу № 6, відповідно до якого за успішне та своєчасне виконання поставлених керівництвом завдань і доручень, за дотримання трудової дисципліни преміював працівників Підприємства, зокрема бухгалтера ОСОБА_2 , у розмірі 100 % посадового окладу, яка являється близькою особою, - двоюрідною сестрою ОСОБА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.
Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника Комунального підприємства «Височанське» Височанської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», маючи майновий інтерес, зумовлений сімейними стосунками, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомив Височанську сільську раду Ніжинського району Чернігівської області чи інший, визначений законом орган про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 23 квітня 2025 року під час видачі та підписання наказу № 7, відповідно до якого за успішне та своєчасне виконання поставлених керівництвом завдань і доручень, за дотримання трудової дисципліни преміював працівників Підприємства, зокрема бухгалтера ОСОБА_2 , у розмірі 50 % посадового окладу, яка являється близькою особою, - двоюрідною сестрою ОСОБА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.
Також, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника Комунального підприємства «Височанське» Височанської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області (далі Підприємство), будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», маючи майновий інтерес, зумовлений сімейними стосунками, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 23 квітня 2025 року під час видачі та підписання наказу № 7, відповідно до якого за успішне та своєчасне виконання поставлених керівництвом завдань і доручень, за дотримання трудової дисципліни преміював працівників Підприємства, зокрема бухгалтера ОСОБА_2 , у розмірі 50 % посадового окладу, яка являється близькою особою, - двоюрідною сестрою ОСОБА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.
Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника Комунального підприємства «Височанське» Височанської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», маючи майновий інтерес, зумовлений сімейними стосунками, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомив Височанську сільську раду Ніжинського району Чернігівської області чи інший, визначений законом орган про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 26 травня 2025 року під час видачі та підписання наказу № 8, відповідно до якого за успішне та своєчасне виконання поставлених керівництвом завдань і доручень, за дотримання трудової дисципліни преміював працівників Підприємства, зокрема бухгалтера ОСОБА_2 , у розмірі 50 % посадового окладу, яка являється близькою особою, - двоюрідною сестрою ОСОБА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.
Також, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника Комунального підприємства «Височанське» Височанської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», маючи майновий інтерес, зумовлений сімейними стосунками, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 26 травня 2025 року під час видачі та підписання наказу № 8, відповідно до якого за успішне та своєчасне виконання поставлених керівництвом завдань і доручень, за дотримання трудової дисципліни преміював працівників Підприємства, зокрема бухгалтера ОСОБА_2 , у розмірі 50 % посадового окладу, яка являється близькою особою, - двоюрідною сестрою ОСОБА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.
Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника Комунального підприємства «Височанське» Височанської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», маючи майновий інтерес, зумовлений сімейними стосунками, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомив Височанську сільську раду Ніжинського району Чернігівської області чи інший, визначений законом орган про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 26 серпня 2025 року під час видачі та підписання наказу № 18, відповідно до якого за успішне та своєчасне виконання поставлених керівництвом завдань і доручень, за дотримання трудової дисципліни преміював працівників Підприємства, зокрема бухгалтера ОСОБА_2 , у розмірі 50 % посадового окладу, яка являється близькою особою, - двоюрідною сестрою ОСОБА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.
Також, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника Комунального підприємства «Височанське» Височанської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», маючи майновий інтерес, зумовлений сімейними стосунками, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомив Височанську сільську раду Ніжинського району Чернігівської області чи інший, визначений законом орган про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 24 червня 2025 року під час видачі та підписання наказу № 12, відповідно до якого за успішне та своєчасне виконання поставлених керівництвом завдань і доручень, за дотримання трудової дисципліни преміював працівників Підприємства, зокрема бухгалтера ОСОБА_2 , у розмірі 50 % посадового окладу, яка являється близькою особою, - двоюрідною сестрою ОСОБА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.
Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника Комунального підприємства «Височанське» Височанської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», маючи майновий інтерес, зумовлений сімейними стосунками, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 24 червня 2025 року під час видачі та підписання наказу № 8, відповідно до якого за успішне та своєчасне виконання поставлених керівництвом завдань і доручень, за дотримання трудової дисципліни преміював працівників Підприємства, зокрема бухгалтера ОСОБА_2 , у розмірі 50 % посадового окладу, яка являється близькою особою, - двоюрідною сестрою ОСОБА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.
Також, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника Комунального підприємства «Височанське» Височанської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», маючи майновий інтерес, зумовлений сімейними стосунками, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомив Височанську сільську раду Ніжинського району Чернігівської області чи інший, визначений законом орган про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 25 липня 2025 року під час видачі та підписання наказу № 16, відповідно до якого за успішне та своєчасне виконання поставлених керівництвом завдань і доручень, за дотримання трудової дисципліни преміював працівників Підприємства, зокрема бухгалтера ОСОБА_2 , у розмірі 50 % посадового окладу, яка являється близькою особою, - двоюрідною сестрою ОСОБА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.
Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника Комунального підприємства «Височанське» Височанської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області (далі Підприємство), будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», маючи майновий інтерес, зумовлений сімейними стосунками, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 25 липня 2025 року під час видачі та підписання наказу № 16, відповідно до якого за успішне та своєчасне виконання поставлених керівництвом завдань і доручень, за дотримання трудової дисципліни преміював працівників Підприємства, зокрема бухгалтера ОСОБА_2 , у розмірі 50 % посадового окладу, яка являється близькою особою, - двоюрідною сестрою ОСОБА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.
Також, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника Комунального підприємства «Височанське» Височанської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», маючи майновий інтерес, зумовлений сімейними стосунками, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомив Височанську сільську раду Ніжинського району Чернігівської області чи інший, визначений законом орган про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 25 серпня 2025 року під час видачі та підписання наказу № 17, відповідно до якого за успішне та своєчасне виконання поставлених керівництвом завдань і доручень, за дотримання трудової дисципліни преміював працівників Підприємства, зокрема бухгалтера ОСОБА_2 , у розмірі 50 % посадового окладу, яка являється близькою особою, - двоюрідною сестрою ОСОБА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.
Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника Комунального підприємства «Височанське» Височанської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області , будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», маючи майновий інтерес, зумовлений сімейними стосунками, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 25 серпня 2025 року під час видачі та підписання наказу № 17, відповідно до якого за успішне та своєчасне виконання поставлених керівництвом завдань і доручень, за дотримання трудової дисципліни преміював працівників Підприємства, зокрема бухгалтера ОСОБА_2 , у розмірі 50 % посадового окладу, яка являється близькою особою, - двоюрідною сестрою ОСОБА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.
Також, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника Комунального підприємства «Височанське» Височанської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», маючи майновий інтерес, зумовлений сімейними стосунками, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомив Височанську сільську раду Ніжинського району Чернігівської області чи інший, визначений законом орган про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 25 вересня 2025 року під час видачі та підписання наказу № 24, відповідно до якого за успішне та своєчасне виконання поставлених керівництвом завдань і доручень, за дотримання трудової дисципліни преміював працівників Підприємства, зокрема бухгалтера ОСОБА_2 , у розмірі 50 % посадового окладу, яка являється близькою особою, - двоюрідною сестрою ОСОБА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.
Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника Комунального підприємства «Височанське» Височанської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», маючи майновий інтерес, зумовлений сімейними стосунками, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 25 вересня 2025 року під час видачі та підписання наказу № 24, відповідно до якого за успішне та своєчасне виконання поставлених керівництвом завдань і доручень, за дотримання трудової дисципліни преміював працівників Підприємства, зокрема бухгалтера ОСОБА_2 , у розмірі 50 % посадового окладу, яка являється близькою особою, - двоюрідною сестрою ОСОБА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.
Також, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника Комунального підприємства «Височанське» Височанської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 року суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», маючи майновий інтерес, зумовлений сімейними стосунками, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомив Височанську сільську раду Ніжинського району Чернігівської області чи інший, визначений законом орган про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 22 жовтня 2025 року під час видачі та підписання наказу № 27, відповідно до якого за успішне та своєчасне виконання поставлених керівництвом завдань і доручень, за дотримання трудової дисципліни преміював працівників Підприємства, зокрема бухгалтера ОСОБА_2 , у розмірі 50 % посадового окладу, яка являється близькою особою, - двоюрідною сестрою ОСОБА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.
Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника Комунального підприємства «Височанське» Височанської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», маючи майновий інтерес, зумовлений сімейними стосунками, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 22 жовтня 2025 року під час видачі та підписання наказу № 27, відповідно до якого за успішне та своєчасне виконання поставлених керівництвом завдань і доручень, за дотримання трудової дисципліни преміював працівників Підприємства, зокрема бухгалтера ОСОБА_2 , у розмірі 50 % посадового окладу, яка являється близькою особою, - двоюрідною сестрою ОСОБА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.
Також, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника Комунального підприємства «Височанське» Височанської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», маючи майновий інтерес, зумовлений сімейними стосунками, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомив Височанську сільську раду Ніжинського району Чернігівської області чи інший, визначений законом орган про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 24 листопада 2025 року під час видачі та підписання наказу № 28, відповідно до якого за успішне та своєчасне виконання поставлених керівництвом завдань і доручень, за дотримання трудової дисципліни преміював працівників Підприємства, зокрема бухгалтера ОСОБА_2 , у розмірі 50 % посадового окладу, яка являється близькою особою, - двоюрідною сестрою ОСОБА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.
Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника Комунального підприємства «Височанське» Височанської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», маючи майновий інтерес, зумовлений сімейними стосунками, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 24 листопада 2025 року під час видачі та підписання наказу № 28, відповідно до якого за успішне та своєчасне виконання поставлених керівництвом завдань і доручень, за дотримання трудової дисципліни преміював працівників Підприємства, зокрема бухгалтера ОСОБА_2 , у розмірі 50 % посадового окладу, яка являється близькою особою, - двоюрідною сестрою ОСОБА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.
Також, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника Комунального підприємства «Височанське» Височанської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», маючи майновий інтерес, зумовлений сімейними стосунками, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, не повідомив Височанську сільську раду Ніжинського району Чернігівської області чи інший, визначений законом орган про наявність реального конфлікту інтересів, який виник 24 грудня 2025 року під час видачі та підписання наказу № 30, відповідно до якого за успішне та своєчасне виконання поставлених керівництвом завдань і доручень, за дотримання трудової дисципліни преміював працівників Підприємства, зокрема бухгалтера ОСОБА_2 , у розмірі середньомісячного посадового окладу, яка являється близькою особою, - двоюрідною сестрою ОСОБА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.
Крім того, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника Комунального підприємства «Височанське» Височанської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області , будучи посадовою особою юридичної особи публічного права та відповідно до п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції», маючи майновий інтерес, зумовлений сімейними стосунками, не вжив заходів щодо недопущення виникнення реального конфлікту інтересів, а також вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, який виник 24 грудня 2025 року під час видачі та підписання наказу № 30, відповідно до якого за успішне та своєчасне виконання поставлених керівництвом завдань і доручень, за дотримання трудової дисципліни преміював працівників Підприємства, зокрема бухгалтера ОСОБА_2 , у розмірі середньомісячного посадового окладу, яка являється близькою особою, - двоюрідною сестрою ОСОБА_1 , чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.
У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні вказаного правопорушення визнав повністю, підтвердив обставини викладені у протоколах, зазначивши, що він не був обізнаний із такими нормами закону.
Прокурор у судовому засіданні підтримала протоколи та вважала, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7, просила визнати винним останнього у вчиненні корупційного правопорушення та накласти на нього стягнення на підставі ст. 36 КУпАП за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП у виді штрафу в розмірі 400 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.
Відповідальність за ч. 1 ст. 172-7 КупАП настає за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів.
Вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів передбачає відповідальність за ч. 2 ст. 172-7 КУпАП.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон), реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень. Приватний інтерес будь який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 28 Закону передбачений обов`язок повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у неї реального чи потенційного конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі - Національне агентство чи інший визначений законом орган або легіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт інтересів, відповідно.
Абзацом 3 частини 1 статті 1 Закону визначено, що близькі особи - члени сім`ї суб`єкта, зазначеного у частині першій статті 3 цього Закону, а також, серед інших, і двоюрідна сестра.
У судовому засіданні установлено, що ОСОБА_1 , обіймає посаду начальника Підприємства наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями та відповідно до пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.
На Підприємстві працює бухгалтером двоюрідна сестра ОСОБА_1 ОСОБА_2 .
Відповідно до Положення про преміювання та матеріальне стимулювання працівників КП «Височанське» Височанської сільської ради, яке є Додатком 1 до Колективного договору підприємства на 2022 - 2027 роки, дія положення поширюється на усіх працівників підприємства. Преміювання працівників КП «Височанське» здійснюється за розпорядженням начальника підприємства, в межах затверджених видатків на оплату праці на бюджетний рік, та економії фонду оплати праці. Бухгалтер підприємства щомісяця визначає загальну суму коштів, що спрямовуються на преміювання працівників за попередній місяць та подає їх на розгляд начальнику комунального підприємства. Розмір премії кожному працівнику комунального підприємства визначає начальник КП «Височанське».
Протягом періоду з липня 2024 по грудень 2025 року ОСОБА_1 видавав накази про преміювання працівників Підприємтва, зокрема і ОСОБА_2 .
Згідно листів Височанської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області № 168 від 20.02.2026, КП «Височанське» № 3 від 20.02.2026, повідомлення про виникнення конфлікту інтересів (усних та письмових) від директора КП «Височанське» Височанської сільської ради ОСОБА_1 не надходили.
Ураховуючи зазначені обставини справи у їх сукупності, суд вважає, що у діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-7, ч.2 ст.172-7 і він підлягає адміністративній відповідальності.
Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.
Ураховуючи, що правопорушення передбачене ч.2 ст.172-7 КУпАП є більш серйозним з числа вчинених, то стягнення слід накласти відповідно санкції цієї норми.
При накладенні стягнення суд, з огляду на положення ст.33 КУпАП, враховує обставини, характер та тривалість вчиненого правопорушення, особу порушника, його ставлення до скоєного діяння, визнання своєї вини, кількість епізодів, майновий та сімейний стан, відсутність обставин, які пом`якшують та обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, з метою виховного впливу та запобігання вчинення аналогічних правопорушень у майбутньому, вважає, що до ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу у максимальному розмірі, передбаченому санкцією ч.2 ст.172-7 КУпАП.
Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення судовий збір у справі про адміністративне правопорушення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Як наслідок, суд постановив ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-7, ч. 2 ст. 172-7 КУпАП і накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 400 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 6 800 грн (шість тисяч вісімсот гривень). Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу. У разі несплати правопорушником штрафу в зазначений строк в порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення штраф стягується в подвійному розмірі 13600 (тринадцять тисяч шістсот) грн. Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 665 грн. 60 коп. Детальніше у постанові за наступним посиланням: https://reyestr.court.gov.ua/Review/136137733
Висновок
Отже, дотримання вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів є важливою складовою запобігання корупційним ризикам. Особа повинна своєчасно виявити наявність реального конфлікту інтересів, повідомити про нього у встановленому законом порядку та утримуватися від прийняття рішень або вчинення дій в умовах такого конфлікту. Недотримання цих вимог може призвести до адміністративної відповідальності за ст. 172-7 КУпАП, розмір якої залежить від характеру та повторності правопорушення.